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    法治政府如何建?專家:不能做虛功、喊口號

    2021年08月12日22:50 | 來源:人民網-強國論壇
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    人民網北京8月12日電(朱江、實習生周海飛)近日,中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(以下簡稱《綱要》),明確到2025年政府行為全面納入法治軌道。中共中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部教授、行政法教研室主任韓春暉在接受人民網“強觀察”欄目專訪時表示,《綱要》特別提出將“人民滿意”作為評判法治政府的外在標準。這種由人民評判的標準使得法治政府建設必須積極回應人民群眾的新要求、新期待,不能做虛功、喊口號。

    法治政府建設如何做到率先突破?

    《綱要》提出,到2025年,政府行為全面納入法治軌道,職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全,行政執法體制機制基本完善,行政執法質量和效能大幅提升,突發事件應對能力顯著增強,各地區各層級法治政府建設協調并進,更多地區實現率先突破。

    韓春暉指出,為了做到率先突破,《綱要》依次規定了健全政府機構職能、健全依法行政制度體系、健全行政決策制度體系、健全行政執法工作體系等8個方面,總共28類具體舉措。

    在統籌協調解決各地區法治政府建設不平衡問題上,韓春暉認為主要抓手有五個:一是督察推動。2025年前實現對地方各級政府督察全覆蓋。二是示范帶動。通過法治政府建設示范創建活動,以創建促提升、以示范帶發展。三是社會聯動。嚴格執行法治政府建設年度報告制度,按時向社會公開。四是指標引領。建立健全法治政府建設指標體系,強化指標引領。五是考核把關。加大考核力度,提升考核權重,將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領導干部綜合績效考核的重要內容。

    如何確保法治政府建設以人民為中心?

    “關于堅持以人民為中心,《綱要》的許多規定都系統完整且清晰明確地展現了法治政府建設‘為了人民’‘依靠人民’‘保障人民’的基本理念。”韓春暉說。

    韓春暉以保護企業權益舉例說明,《綱要》規定要依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權;要規范涉企行政檢查,著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題;除有法定依據外,嚴禁地方政府采取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。而在保護公民權益方面,強調要廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式,努力做到寬嚴相濟、法理相融,讓執法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。要健全規范應急處置收集、使用個人信息機制制度,切實保護公民個人信息。

    此外,韓春暉認為《綱要》還特別提出了將“人民滿意”作為評判法治政府的外在標準。這種由人民評判的標準使得法治政府建設必須積極回應人民群眾的新要求新期待,不能做虛功、喊口號。

    建設服務型政府有哪些招?

    “關于建設服務型政府,《綱要》規定了首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。”韓春暉認為《綱要》在這方面給出了具體任務目標,即加快推進政務服務“跨省通辦”,到2021年年底前基本實現高頻事項“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐式、主題式集成服務。推進線上線下深度融合,增強全國一體化政務服務平臺服務能力,優化整合提升各級政務大廳“一站式”功能,全面實現政務服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。堅持傳統服務與智能創新相結合,充分保障老年人基本服務需要。

    另外,結合數字法治政府建設,《綱要》還提出了各省(自治區、直轄市)統籌建成本地區各級互聯、協同聯動的政務服務平臺,實現從省(自治區、直轄市)到村(社區)網上政務全覆蓋。加快推進政務服務向移動端延伸,實現更多政務服務事項“掌上辦”等舉措。

    (責編:朱江、賀迎春)

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