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學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神 深入推進社區矯正工作規范化精細化智能化

——專訪司法部社區矯正管理局黨支部書記、局長姜愛東

2021年08月26日09:30 | 來源:人民網-強國論壇
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編者按:習近平總書記“七一”重要講話,立足中國共產黨百年華誕的重大時刻和“兩個一百年”歷史交匯的關鍵節點,回望光輝歷史、擘畫光明未來,是一篇馬克思主義綱領性文獻,是新時代中國共產黨人不忘初心、牢記使命的政治宣言,是中國共產黨團結帶領人民以史為鑒、開創未來的行動指南。為深入學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,司法部辦公廳、法治宣傳中心聯合人民網、法制網邀請多位司法部及省(區、市)司法廳領導干部進行了系列訪談。

記者:請您介紹一下我國社區矯正工作所取得的成績。

姜愛東:社區矯正是在黨中央的高度重視和堅強領導下,立足我國基本國情而發展起來的具有中國特色的非監禁刑事執行制度,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度。

我國社區矯正工作從2003年開始,歷經試點、擴大試點、全面試行、全面推進、依法實行等階段,從無到有,從小到大。我國社區矯正工作發展快速,效果明顯。一是為維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。隨著社區矯正工作的改革發展,將那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯放在社區接受改造,使他們保持正常的家庭和社會關系,避免和減少了很多社會問題;同時,加強監管教育,有效減少了脫管漏管及重新違法犯罪,在重大活動、重要時間節點上沒有發生影響社會穩定的重大事件。二是有效降低了刑罰執行成本。隨著社區矯正工作的改革發展,進一步擴大了非監禁刑的適用,為國家減少了大量監禁罪犯所需的監獄場所、設備設施等經費,同時節省了監禁罪犯所需的監獄行政經費、監獄業務費和罪犯生活費用。三是改革完善了非監禁刑事執行制度。社區矯正融監督管理、教育幫扶為一體,豐富了我國非監禁刑事執行的內容,建立完善了社區矯正和監獄矯正相互銜接、統一協調的刑事執行制度。

在總結實踐經驗的基礎上,2019年12月28日,十三屆全國人大常務委員會第十五次會議審議通過《中華人民共和國社區矯正法》,并于2020年7月1日正式施行。這是我國專門規范社區矯正工作的第一部法律,為進一步完善中國特色社區矯正制度提供了法律依據和制度保障。近年每年新接收社區矯正對象50多萬人,每年列管約120萬人。全國累計接收社區矯正對象537萬人,累計解除矯正473萬人,矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。我國社區矯正工作在國際上也得到了良好的反響,成為展示中國司法文明進步的一個重要窗口。

記者:請您介紹一下社區矯正工作中如何堅持黨的領導?

姜愛東:堅持黨的絕對領導,實行黨委政府統一領導、司法行政機關組織實施、相關部門密切配合、社會力量廣泛參與、檢察機關法律監督的領導體制和工作機制,這是社區矯正工作的一條基本經驗。這一成功經驗也被立法機關吸收采納,在社區矯正法中得以體現。

社區矯正法施行一年來,全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團普遍成立了省級社區矯正委員會,全國共成立317個地市級社區矯正委員會、2582個縣區級社區矯正委員會、12142個鄉鎮級社區矯正委員會。各地相繼召開社區矯正委員會會議,建立完善工作機制,社區矯正委員會依法履職,充分發揮統籌協調和指導作用,認真研究解決社區矯正工作發展中的困難問題,全面加強了黨對社區矯正工作的領導。

記者:請您談一下社區矯正工作如何貫徹總體國家安全觀,確保安全穩定的情況?

姜愛東:社區矯正工作是國家安全體系的重要環節,對被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯依法實行社區矯正是維護社會穩定的重要內容,在貫徹總體國家安全觀、創新社會治理、維護社會穩定中擔負著重要作用。

社區矯正對象作為特殊人群,是社會治理的重點和難點。社區矯正工作開展以來,各地社區矯正機構立足職責任務,牢固樹立總體國家安全觀,把社區矯正工作放在全面依法治國的高度和維護國家安全穩定的大局中統籌謀劃,進一步加強對社區矯正安全穩定重大風險的分析研判,健全完善應急處置機制,制定完善風險應對預案,認真開展安全隱患排查整治,認真做好社區矯正對象監督管理和教育幫扶工作,全力以赴做好疫情防控工作,打好維護安全穩定主動仗,有力確保了社區矯正工作在重大活動、重要時間節點不出事、不添亂、過得硬,保持了社區矯正持續安全穩定,為維護社會和諧穩定做出了應有貢獻。

記者:請您談談社區矯正工作下一步工作安排和打算。

姜愛東:社區矯正承擔著保障刑事判決、刑事裁定和暫予監外執行決定正確執行的職責使命。全國各地社區矯正機構要深入學習“七一”重要講話精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。要以貫徹實施社區矯正法為主線,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,堅持把社區矯正工作放在全面依法治國和司法行政工作大局中統籌謀劃,重點做好以下工作:一是提高政治站位,持續抓好社區矯正法貫徹實施;二是堅持法治思維,不斷提高社區矯正執法規范化水平;三是樹立科學理念,不斷提高社區矯正工作精細化水平;四是強化科技支撐,不斷加強社區矯正管理信息化水平;五是堅持強基導向,不斷提高社區矯正基礎保障水平。要通過提升理念,完善機制,加強保障,強化措施,深入推進社區矯正法的貫徹實施,不斷提高社區矯正教育管理水平,為建設更高水平平安中國做出新的、更大的貢獻。

(責編:方經綸、賀迎春)

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